2020年12月9日，全国首例地下水取水权交易在江苏省宿迁市洋河新区顺利成交，创新实现地下水资源市场回补机制，标志着宿迁市地下水取水权交易进入改革实施阶段。 

       一、交易背景

       2020年3月8日，中共江苏省委、江苏省人民政府印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》。要求建立健全用水权分配与交易制度，积极推动利用国家平台开展水权交易，研究加强水权交易活动监管的措施，探索推动地下水资源取水权有偿转让和交易。江苏省水利厅对此高度重视，为进一步压采地下水，优化行业内水资源配置，助力“中国酒都”建设，联合中国水权交易所选取宿迁市洋河新区作为首家地下水水权交易改革试点。

      二、交易过程

        宿迁市水利局联合水交所开展实际调研，在对洋河酒厂可交易水量的合法合规性、交易标的、交易价格、交易形式、交易影响、资金结算等过程进行评估确认的基础上，制定了《宿迁市关于加快推进地下水水权交易改革试点工作实施方案》，经市政府五届六十六次常务会议审议通过后，于2020年12月1日正式印发。

       由于需水酒企较多，需求量各异，为规范水权交易，洋河新区成立水权公司，对洋河酒厂节约取水指标进行收储，再根据各酒企需求进行水权转让。鉴于交易主体意向明确，为提升交易效率、有效管控交易风险，交易按照协议转让的方式进行。2020年12月9日召开水权交易签约仪式，根据《洋河新区水权交易操作细则》要求，分两批次完成收储、转让交易工作。在收储阶段，水权公司作为受让方，收购洋河酒厂20万立方米/年的节水指标。基于优先保障地下水生态涵养的原则，经各方商议，留存36.2%回补地下水。转让阶段，水权公司作为出让方，向区域内经审核通过后的各中小型酒企转让12.76万立方米/年的取水指标。本次交易共计44宗，交易总水量32.76万立方米，交易价格2.66元/立方米，交易期限1年。水交所对交易全过程进行评估，认定交易真实有效，根据交易合同要求出具交易鉴证书作为成交凭证。

      三、主要成效

       此次交易是全国地下水取水权交易“第一单”，是落实中央决策部署以及省委省政府工作要求的重要举措，是运用市场机制助力区域地下水压采的创新途径，是促进节水、破解区域内企业用水难题的必然选择。

       本次交易探索实践了企业间取水权交易的工作机制，规范了交易流程，使得地下水超采地区水资源的稀缺性在经济价值上得到了充分体现，有利于激发用水户主动节水、积极交易的内生动力，对于盘活存量水资源、破解水资源瓶颈制约发挥了市场机制作用，同时通过预留生态用水，为实现区域生态保护和高质量发展目标探索了新路，在江苏省水权改革中具有里程碑意义，为全省水权交易奠定了工作实践基础。